Управління відпрацьованими мастилами: принципи реформи і пропозиція закону

Період впровадження проєкту:

2018-2021

Завдання:

Головною метою проєкту було надання пропозиції законодавчого втручання у відношенні питання сірого ринку відпрацьованих мастил, що могло бути прийняте як державним управлінням, так і ключовими зацікавленими сторонами. Базові дослідження виявили ключові проблеми з виконанням поточних зобов’язань. Зокрема, нелегальний імпорт у великих масштабах дозволяє уникнути зобов’язань щодо розширеної відповідальності виробника (EPR). Окрім того, відпрацьовані мастила – це безкоштовне та висококалорійне паливо, тоді як їх спалення призводить до значного забруднення повітря (смогу). Важливо, що ми не маємо можливості ефективно контролювати усіх їх кінцевих споживачів.

Рішення:

Робота проводились у триалозі з ключовими гравцями ринку, на яких будуть покладені нові зобов’язання, та з органами державного управління, залученими до подальшого впровадження змін. Після публікації звіту ми розпочали більш широкі консультації з громадськістю.

Було запропоновано три ключові рішення.

На всі масла та мастила має поширюватися зобов’язання отримання відповідних ліцензій, як і на зріджене паливо. Це призведе до впровадження всіх подальших інструментів контролю та нагляду та забезпечить охоплення всього обсягу таких речовин схемою EPR.
Слід ввести плату за депозит, щоб переконатися, що незаконне спалювання відпрацьованих мастил кінцевими споживачами більше не несе за собою економічної вигоди. Таке рішення вже ефективно впроваджено для утилізації акумуляторів.
Ієрархія поводження з відходами потребує чіткого роз’яснення щодо відпрацьованих мастил. Власник відходів (наприклад, організація, що збирає відпрацьовані мастила) повинен мати можливість передавати відходи для інших форм повторного використання лише після того, як буде встановлено, що ці відходи непридатні для переробки.

Результат:

На даному етапі опубліковано повний законопроєкт. Про це повідомили ключові зацікавлені органи адміністративної влади: Міністерство Розвитку, Міністерство Фінансів та Міністерство Клімату. Проєкт підтримали ключові зацікавлені учасники ринку, що утворюють Торгову Палату POPIHN. Міністерство Розвитку заявило про намір завершити законодавчі роботи протягом декількох місяців.

Реалізація проєкту повинна дати органам влади повну інформацію про обсяги масел та мастил, присутніх на ринку, а отже і про обсяги відходів, які потребують повторного використання та переробки за схемою EPR. Це повинно суттєво обмежити кількість випадків, коли відпрацьовані мастила незаконно спалюються, а отже, значно зменшити викиди шкідливих речовин у повітря. Можливо очікуване збільшення регенерації відпрацьованих мастил зменшить попит на первинну сировину відповідно до принципів циркулярної економіки.

Категорія: Платнета

Претендент:

Domański Zakrzewski Palinka sp.k.

Про компанію:

DZP – це найбільша незалежна польська юридична компанія. Протягом 27 років наші експерти консультували як Польських, так і іноземних клієнтів у кожному з секторів бізнесу. Зараз ми об’єднуємо більше ніж 170 експертів у сфері права і податків, що працюють у нашому офісі у Варшаві, Познані і Вроцлаві.